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标题: 关于对台政策的反思与建议【转帖】 [打印本页]

作者: 土卫十七 时间: 2003-12-13 00:24 标题: 关于对台政策的反思与建议【转帖】

关于对台政策的反思与建议

　　一、问题之所在

　　台湾的选战正式推出的台独时间表，表明台独势力已经改变策略，由本已让大陆极难忍受的渐进式台独进一步走向急独。和平统一的作为一项双赢的政治选择，受到来自台湾方面的严重挑战，大陆方面已经被迫做出强烈回应。武力解决台湾问题原本是作为将来的、最后和不得已的选择，现在突然演化成了摆在眼前的决择。台海战争已迫在眉睫了.

　　中国的国家统一面临着非常严峻的局面，中国的总体发展进程也遭遇到空前的挑战。

　　台湾的形势发展到这一步，原因是多方面的。除台湾方面的原因外，大陆对台政策的失误及决策机制的缺陷也是重要原因。多年来，对台政策主管部门指望着靠拉拢几个国民党政客就能好梦成真，主要的工夫都下在几个过了气的国民党遗老身上，无视广大台湾人民的存在。除了请客吃饭唱堂会以外，就是几句大原则的空话。除了鼓励台商投资以外，在政治层面上，几乎没有具体的拉进两岸人民的措施。少数官僚机构一手包办，闭目塞听，即无视岛内民意，也不许自己人说话。两岸官方互动主要通过秘密渠道进行，完全不具有透明度，致使大陆民众对台湾的实际情况严重缺乏了解。有关机构对台湾政治生态的解读一相情愿，报喜不报忧。直到最近，官方对台湾民情的评估还是台独只是少数人的诉求，大部分民众是追求安定，并不反对国家统一的远景。这种完全离谱的判断，在台湾久已成为公开的笑柄，严重伤害了中央政府在台湾民众当中的公信力。在大陆则严重误导了人民和决策阶层（对香港事务的类似误判，前不久也曾让中央政府陷于被动）。

　　多年来，国家统一这样一个浩大的政治工程，连人大代表都不能充分参与意见，平民百姓更无从问津。近几年情况虽有所改善，但工作集中于经济层面，与台湾社会的其他阶层缺乏有效的沟通。大陆方面对台政策的讨论，仅限于少数智囊机构的精英人物，几乎没有社会其他阶层的参与。对台湾社会所关注的有关两岸的热点问题，大陆方面极少作出及时、正面、有效的回应。大陆对陈水扁推行了几年的渐进式台独，则除了几句八股式的批判以外，几乎毫无办法。对于一国两制的深刻内涵，从未能以台湾普通民众听得懂的语言予以解读，给台独势力歪曲大陆的善意，留下了充分的空间。时至今日，作为解决两岸问题最富创意，最务实可行、最具善意的一国两制，在台湾民间却受到了普遍的冷遇，这不能不说这是国家民族的巨大遗憾，是我们政策上、体制上的重大失误。

　　这个局面不可以再继续下去了

　　二、放弃对台湾民意的指望

　　事到如今，再谈“寄希望与台湾人民”这句该在十几年前说的话，原则虽然不错，但短期已难奏效。李登辉陈水扁代表的台独势力正在步步紧逼，即便新政策出台，也不会有生效的机会和时间。局势的演化已使大陆方面产生了空前的紧迫感，从近日官方媒体透露出来的信息看来，随着形势的进一步恶化，采取极端措施解决台湾问题的可能性已经凸显出来，并有可能成为大陆方面对台政策的主流思考。通过和平理性实现两岸统一，实现双赢这样一个良好的诉求，突然之间似乎成了昨日黄花。

　　在这样严峻的局势下，必须对当前台湾的政治形势及其走向做出冷静客观的评估。大陆人民和决策者必须了解，反独促统在目前的台湾决非主流民意。必须抛弃在近期靠台湾民意抑制台独的幻想。

　　台湾与大陆隔绝百年，本地人久居海岛，尤其是近半个世纪以来，大陆与他们的生活并不相干。除当年逃过去的国民党以外，两岸人民已有两三代不来往。由于国民党的宣传和大陆本身的失误，台湾人对共产党心存恐惧是自然的。国民党在台湾虽执政多年，却实施精英统治，且向往有朝一日重返大陆，未将本地人民放在眼里。再加上贪污腐败，钳制民意，积怨甚深，台湾本地人对大陆人并无好感。国民党后期在蒋经国领导下，经济有了长足的进步。在国际上受孤立后，不得不求助本地人民的支持，允许本地人越来越多地参与政府管理，让以李登辉为代表的本土政治力量逐渐发展壮大起来。为了抗衡大陆日益强大的政治压力，取得美国的同情和保护，国民党能用的武器只有民主政治和发展经济。长久压抑的本土民众的积怨，一旦有了宣泄的机会，必然会迅速生长，并逐步主导台湾的政治生态，这就是民进党能赢得大选的根本原因。在高涨的本土意识的洪流之中，任何希望当选的政治人物都不可能与之抗拒。别说陈水扁不接受一个中国的原则，就是他想接受也不敢，否则他立刻就会被其他的本土狂热分子所取代。台湾的走向已不是哪个政客个人所能左右的了，这就是台湾目前的政治现实。民进党缺乏经验和持续不断的政治地震带来政坛乱象，发展受阻，经济一路下滑等，短期内都不足以改变这个本土意识高涨的局面。

　　必须看到，无论台湾目前的政治机制有多少缺陷，但是它的普选制度已经确立。在竞选体制下，政党、政客无论是为了胜选，为了推行自己的政治路线，必须要营造和利用民意。在台湾营造民意最灵的办法就是煽动族群对立和历史悲情。民意通常是不理性的，在精明的政客的煽动下，常常会忘掉自己的长远利益。中国的统一对于台湾虽是长远利益之所在，眼前却看不到直接的利益。陈水扁出身寒微，深知平民心理，目光短浅却精明过人，且谙熟选举。反观国民党，自诩高贵，轻视平民，充满了百年老店的沉沉暮气，在党内压制新生代的崛起，对社会缺少具有感召力的政治理想，再加上本身沉重的历史包袱，可以断定，尽管民进党的执政成绩乏善可陈，但如果它能成功地将竞选焦点定位在统独问题上，泛蓝军在近期卷土重来的希望十分渺茫。

　　

　　大陆对台独势力谋求扩展国际空间的企图所作的坚决地封杀让台湾人十分痛恨。必须提到，台独势力的策略是十分精明的，一方面在国际上挑战大陆的地位，损害中国的国际形象，另一方面借大陆对他们不得已的封杀，在岛内制造悲情、煽动民粹主义情绪，获取民众对台独理想的支持和认同。值得指出的是，大陆方面对台独的这种精明的策略未给与应有的关注，一些高级官员在国际场合面对台湾媒体的镜头时，表现出的傲慢、跋扈和缺少理性，给了台独势力最好的宣传材料，将本还在犹豫观望的民众进一步推向台独的怀抱。

　　寄希望于泛蓝军的获胜改变统独力量对比，也是不切实际的幻想。泛蓝势力虽然在对中国民族国家的认同上与台独不同，但它同样坚决的拒绝了一国两制。泛蓝军内部也有极强的本土势力，随时有可能倒向台独一边。

　　到目前为止大陆方面一直对台湾民意抱有幻想，以为随着大陆的进步和两岸经济关系的加深，台湾人就会欣然来归，所以投鼠忌器，不敢打击台独势力，怕得罪了台湾民众。固然，从长远来看统一需要民心，但民心并非是宠出来的（十几年前，大陆曾经有过争取民心的机会，可惜当时的政策不当，现在为时已晚）。国民党在台湾经营50余年，虽有劣迹，但毕竟对台湾今天的经济繁荣立有大功，现在尚被台独穷追猛打至此，民意何在？大陆政府管制从未及台湾，与台湾的恩泽自比国民党如何？指望隔着海峡释放善意获得民意，岂非不自量力？

　　在可以预见的将来，无论大陆做什么，都看不出大陆有扭转这个局面的机会与可能。靠攀亲戚讲血缘、搞三通、拉紧文化纽带都不会有明显的效果。即便两岸经济相当迅速的融合，也不会在短期内形成充分的政治能量，改变台湾的总体政治格局。最近蓝军的突然转向，可以视作台湾政治的风向标。可以说台独之舟已经起锚升帆，尽管国际风向非常不利，他们决定冒险出航，不吃大亏，他们决不会掉头。对此大陆不应再抱任何幻想。

　　既然短期内没有扭转岛内民意的可能，大陆反而可以放胆行动，不用再瞻前顾后，左右为难。这样虽不足以完成统一，但粉碎台独的分裂企图却是完全可能的。

　　三、陈水扁到底想干什么？

　　在大陆方面近日相继通过各种管道向台独势力发出严重警告之后，陈水扁一反常态地发出了强硬的回应，这与他以往的泥鳅式的行事风格不符，非常耐人寻味。一种看法是大陆“狼来了”喊得太多，台湾人疲了，不相信了。对于普通百姓，可以这样解释。固然台湾是想利用大陆开奥运会的机会闯关，但大陆明确警告，奥运会不是反分裂的障碍。对陈水扁这样的政客，特别是他还有李登辉这样于大陆为敌多年的精明狡诈的顾问，这样明了的形势会不明白，实在令人难以置信。当然既然明白却假装不懂，为什么？合乎逻辑的答案只能有一个：

　　他们需要人民流血，使台湾问题国际化，借助国际干预实现台独的政治诉求。

　　若干年来大陆高速增长，国际影响日益扩大，而台湾被迅速地边缘化。本年度的APEC大会、中国加入东盟、正在进行中的中国——东盟自由贸易取得进展以及中日韩在东亚的经济一体化磋商机制的开启，都使台湾感到了极大的压力。而美国深陷伊拉克泥潭无暇它顾，朝核问题的解决大陆又成了成败的关键所在，迫使美国不得不暂时放弃挑战中国，转而希望保持中美关系的稳定。这意味着减弱对台湾的支持，国际大环境越来越不利于台独。如果没有特殊的情况，台湾独立的诉求很难列入国际政治的日程表。时间对台独不利，越往后拖，机会就越少。现在不行动，以后可能永远没有机会了。

　　不妨做一个极端的假设：假设台湾明天就宣布独立，改国号为“台湾共和国”或者随便什么，而大陆暂时没有做出大规模军事反应。按照目前的国际环境，估计除了台湾现在的几个“邦交国”以外，不会有什么象样的国家会冒着与中国为敌的风险承认它。美国日本可能会以某种形式支持，却不太可能正式承认，俄、欧盟及其它周边国家也一样。因为为了承认台湾而与中国断交，公开为敌，代价太大。凡是可能承认台湾是独立国家的，现在都已经承认了，凡是不能承认的，也不会因为它改了名字就会承认，加入联合国更是没有希望。事实上大部分国家是抛弃了与中华民国的正式外交关系，转而承认了中华人民共和国，台湾是中国的一部分。这样的国际政治现实，不可能只靠台独自己的宣示而根本改变。事实上台湾朝野一直公开宣称，台湾是一个主权独立的国家，这个说法到目前为止并未得到更多的国际认同。仅仅通过全民公投，改一个国号实现他们所谓的“国际突围”，只不过是陈水扁李登辉用来蒙骗没有见识的岛内民众的梦话。也就是说，只要中国能保持现在的政治稳定、经济快速发展的局面，台湾公投的结果，对改善他们的总体处境并没有太大的作用，这一点李登辉陈水扁很清楚。

　　台湾人日子一向过得相当不错，并没因为没有独立而民不聊生。大部分国家，特别是东亚地区国家希望台海保持现状。大陆打压的悲情年年诉，就象祥林嫂的故事，国际听众已越来越少。继续沿着此路走下去，台独希望渺茫。台独要想出头，唯一的可能就是台海出现大规模的流血冲突，并且这个冲突要由大陆先出手。

　　一旦出现这种情况，国际的视线会立刻聚焦台海。中国在国际上人权记录本就不佳，有大陆导弹下的台湾满目颓檐断瓦，断臂残肢的电视画面，再配以字字血声声泪的控诉，中国的维护国家统一之战很容易被世界那些远在天边，除了自己家门口从未见过别处的普通百姓看成是中国以大欺小、以专制打民主、以暴力对和平。台独就会从现在乏人问津的处境，变成国际政治舞台上的明星、自由战士，轻而易举地登上道义的制高点。那些现在坚持一个中国的国家会有相当一部分转而支持一中一台，中国的国际环境将会骤然恶化，处境可能比八九年后还要困难，即便是最友好的国家恐怕也未见得敢公开支持中国动用武力的立场，这就使得已被大陆逼近死角的台独有绝处逢生的希望。

　　这才是李登辉陈水扁真正的战略意图。

　　他们现在已做好陷阱，千方百计地的制造事端，加速台独的进程。若是大陆为了奥运不得不容忍台独，他们就做成了；若大陆不顾一切地动用军事手段，他们就用台湾人民的鲜血换取国际同情和支持。

　　越是在危急关头，越是要保持头脑清醒，再问自己一次：什么是中国的整体战略利益？如何才能最好地维护中国的整体利益？中国的整体战略利益应当是：抓住历史机遇，全速进行经济建设，在比较短的时期内，实现中华民族的伟大复兴。比较起这个总体目标，台湾问题固然至关重要，但仍然应当是一个局部问题，必须在不牺牲整体战略利益的前提下予以解决。断不可让台湾一个省二千三百万人口的事务置于大陆十三亿人民的总体利益之上。

　　在任何情况下都不可忘记，对中国的复兴真正心存焦虑和敌意，并且有能力威胁和破坏中国发展的国家，在这个世界上只有一个。这个国家曾经将中国作为它的第一假想敌，到家门寻衅，刀锋所向，让中国犹如利剑在喉。只是因为911的发生，世界格局发生了突然的变化，中国才稍得喘息。眼下这个国家正麻烦缠身，暂时没有精力顾及中国，但乌云仍在天边。中国必须抓紧眼下的时机加紧建设，在尽可能短的时间内形成足够的威慑力量，以便在未来与强敌抗争中，争取较好的态势。

　　可以想象，这个国家眼下正为两岸的争斗暗自高兴，利用台湾拖住中国，对它正是求之不得的上上之策。而中国不但会失去宝贵的构筑防线的机会，还不可避免的消耗掉中国还并不雄厚的实力，在未来陷入更大的被动。

　　四、军事解决台湾问题必须思考的若干问题

　　台湾问题的核心是一个政治问题，终究要用政治的手段解决，军事手段只能作为政治手段的补充，这是解决台湾问题时必须牢牢记住的。因为从军事上制服台湾仅仅是问题的开始，而不是结束。在对台政策受挫之后，大陆民意迅速转向要在军事上制服台湾，却鲜见有人考虑军事胜利之后的问题，是令人忧虑的。

　　当然，为统一台湾，军事手段做为最后的选择是绝对必要的。无论政府还是人民，都必须有为此不惜一战的决心和意志。但同时也要注意到，台湾问题的解决不应，也不可能仅仅靠解放军完成。

　　考虑军事手段，结果无非三种：速胜、长期胶着、失利。

　　先看最有利我方的速胜。军事速胜指有效地歼灭了台湾的军事力量，使之不具有与我军事上继续抗衡的能力。军事上的胜利能否直接导致台独势力的全面崩溃，是有严重疑问的。从现在所能看到的情况看，台独势力是“王八吃秤砣——铁了心了”，指望他们在军事失利之后在政治上投降，希望是不大的。不仅如此，泛蓝军方面也会因为我方的大规模的军事行动而彻底的倒向台独。而且可以预期，台湾民间会出现强烈的抗统势力包括地方的军事武装。因此，军事胜利之后，必须考虑长期的全面的军事管制，以强制手段将台独势力扫除出政治舞台。要做到这一点，存在严重的操作性问题，大陆必须组织、派遣数十万军政人员全面接管台湾政权，这将引发大量长期的后续问题。必须明了，以这种形式实现统一，不可能指望会想当年解放军进城那样受到民众普遍的欢迎，相反，可能要做好长期武装对抗的准备。这对实现真正的统一显然将是一条崎岖艰辛，充满血与火的道路，不排除会出现俄罗斯解决车臣问题上的局面。

　　军事上的速胜不等于政治上的胜利，而台湾的统一最终取决于政治上的胜利，这一点是决策时必须铭记在心的。美军本次对伊战争的整个进程就是很好的参照案例。

　　第二种可能性是打成长期胶着。考虑到我军必须大规模跨海作战种种技术限制因素，特别是在战事对台湾不利时美军可能的介入，打成长期胶着状态时有可能的。美军的介入不一定是直接参战，很可能是通过提供紧急军事装备和技术后勤支持，使我军不能在预定时间内达到作战目的，从而陷入胶着。就象在历次中东战争中，美国对以色列的支持相似。这种情况下台湾固然要付出巨大代价，而我方由于进入长期战争状态不可避免的会严重影响国家总体发展进程。这显然是有利于一切不希望看到中国崛起的势力，而不利于中国的。总体上这是一种两岸双输，而反华的势力独赢的局面。

　　当然最坏的情况是军事上的失利。虽然可能性不大，但也不能将这种可能性完全排除。必须考虑美军介入的可能性，比如接管台湾海空防务等。当然美国目前麻烦不少，但以为美军因此就会只台湾于不顾，不但根据不足，而且非常危险。比起陈水扁说大陆不敢打台湾高明不到那里去。我军的最大长处应该是勇敢顽强，但远距离海空作战这个优势发挥威力的机会非常有限。相反，我军从未有海空作战的经验，当从商场上撤下来没几天，装备不足，训练有限；即便初战有珍珠港那样的战绩，在美国几无穷尽的后勤能力的支援下，对战争总体结果的影响也不大，而且战争的规模将无法控制，最终的演变没人知道。与甲午海战时清朝与日本的军力对比，现在未见得有更大的优势。若是战而不胜，不但将使台湾的独立成为现实，从而彻底的断送统一的希望，而且可能彻底断送中国在本世纪崛起的希望。在这种情况下，中美双输，台湾是大赢家。以毛泽东的雄才伟略，尚且不打无准备之仗，不打无把握之仗，每战必集中优势兵力，从未只靠我军英勇制定战略计划。

　　还有另一种有相当代表性的意见，即打烂台湾。做到这一点并不困难，但如果达不到我们所希望的政治目的，仅仅把台湾打烂，不但达不到统一台湾的目的，还会使中国背上残暴的恶名，不应视为一种有远见的政治选择。

　　军事手段是中国的最后一张牌，不到万不得已，没有必胜的把握，切不可轻使，否则一击不中，大陆将陷于无牌可打的被动境地。任何迫于民间压力轻举妄动，都可能害了国家民族。目前网上和官方媒体上所表现出的不冷静、不客观、感情用事，是非常让人忧虑的。

　　在粉碎和消灭台独势力的斗争中，战场的选择是成败的关键。而政治战场比军事战场更有利于大陆而不利于台湾。

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